為幫助廣大考生復習備考2014年審計師考試，小編特整理了2014年法律知識輔導講義，希望對大家的復習備考有所幫助

第四章 財政法與預算法

[大綱要求]

1、財政法概述。了解財政法的涵義、原則、特征和體系

2、國有資產管理法(初級—了解)。掌握國有資產產權的界定、國有資產評估管理和企業國有資產轉讓制度

3、預算法。掌握預算法的基本原則、預算管理職權和預算收支范圍;掌握預算編制、審批、備案、預算執行和調整;掌握決算的編制和審批(初級—熟悉)

[主要考點內容]

初級—財政法特征和體系;國有資產產權的界定和評估管理;預算法基本原則、預算管理職權和預算收支范圍;預算編制、審批、備案、預算執行和調整;決算的編制和審批

中級—財政法特征和體系;國有資產產權的界定和評估管理;預算法基本原則、預算管理職權和預算收支范圍;預算編制、審批、備案、預算執行和調整;決算的編制和審批

[重 點]

國有資產產權的界定和評估管理;預算管理職權和預算收支范圍;預算編制、審批、預算執行和調整;

[難 點]

國有資產產權的界定和評估管理;預算管理職權和預算收支范圍;

一、財政法概述

(一)財政法涵義與特征

1、涵義：調整財政分配和財政管理關系的法律規范的總稱

2、特征

規范政府/國家經濟行為的法

追求公共利益最大化的法

內容廣泛的規范體系

(二)財政法體系

1、財政基本法;2、財政收入法;3、財政支出法;4、財務會計法;5、財政監督法

二、國有資產管理法

(一)國有資產產權的界定(p446)

國有資產是國家依法取得和認定的，或者國家以各種形式對企業投資和投資收益、國家向行政事業單位撥款形成的資產。

1、界定原則：誰投資，誰擁有產權

2、國有資產產權界定的情形(略)

3、企業國有資產產權界定的標準(略)

2003年通過的《企業國有資產監督管理條例》規定，企業國有資產實行由國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合——各級國資委是管理部門

4、行政事業單位國有資產的界定(2007年考點)

行政事業單位國有資產管理體制——各級財政部門是管理部門

(二)國有資產評估管理(p449)

1、國有資產評估涵義。是指評估機構及其評估人員根據特定的評估目的，按照一定的評估原則、標準、方法和程序，對國有資產的市場價值進行評定估算的活動。

2、國有資產評估情形(略)

3、國有資產評估項目管理

實行核準制(重大項目)和備案制(一般項目)

(三)企業國有資產轉讓制度

國有資產監督管理機構決定所出資企業的國有資產產權轉讓，轉讓企業國有產權知識國家不再擁有控股地位的，應報本級人民政府批準。

1、產權轉讓方式。拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

2、產權轉讓程序

(1)內部審議;(2)清產核資;(3)披露轉讓信息;(4)提出受讓條件;(5)確定轉讓方式;(6)簽訂產權轉讓合同;(7)轉讓價款支付和轉讓收益處置;(8)辦理相關產權登記手續

三、預算法

(一)預算法的基本原則(掌握p452)(2007年考點)

1、一級政府一級預算原則

2、收支平衡原則

3、分稅制原則

(二)預算管理和編制

1、預算管理職權(掌握p453)

(1)各級人民代表大會及其常務委員會的預算管理職權(2004、2008、2009年考點)

全國人大：審查中央和地方預算草案、預算執行情況報告;批準中央預算和中央預算執行情況報告;改變或撤銷全國人大常委會關于預算、決算的不適當決議

全國人大常委會：監督中央和地方預算的執行;審查和批準中央預算調整方案;審查和批準中央決算等

縣級以上人大：審查本級總預算草案和預算執行情況報告;批準本級預算和本級預算執行情況報告;改變或撤銷本級人大常委會關于預算、決算的不適當決議;撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。

縣級以上人大常委會：監督本級總預算的執行;審查和批準本級預算調整方案;審查和批準本級決算;撤銷本級政府和下一級人大及其常委會關于預算、決算的不適當的決議、決定和命令。

鄉人大：審查和批準本級預算草案和預算執行情況報告;改變或撤銷本級政府關于預算、決算的不適當決議;監督本級預算的執行;審查和批準本級預算調整方案;審查和批準本級決算等

(2)各級政府的預算管理職權(略)

(3)各級政府財政部門、各單位的預算管理職權

財政部門(2008年考點)：編制本級預決算草案;組織預算的執行;提出預算預備費動用方案;編制預算調整方案;定期向上級財政部門報告預算執行情況

政府部門：編制本部門預決算草案;組織和監督本部門預算執行;定期向本級財政部門報告部門預算執行情況

2、預算收支范圍

3、預算編制(p455)

(1)一般規定

按規定的時間編制

參照上年度預算收支情況—基數法

編制復式預算：公共預算、國有資產經營預算、社會保障預算和其他預算

(2)依據和要求(略)——法律、法規、政策、計劃、職權等

(3)編制內容：本級預算收支，上年結余用于本年度安排的支出，返還或補助地方的支出，地方上解收入。中央預算還包括債務的還本付息數額。

(4)時間安排：11月10日前下達下一年度預算草案編制指示;12月10日中央預算草

案報財政部審核;下年1月10日前省級總預算草案報財政部。各級預算草案應在各級人大召開前1個月提交給各級人大財經委員會或專門委員會進行初審。

4、預算審批(掌握p457)(2010年考點)

時間：財政部門批復本級各部門預算時間為自人大批準預算之日起30內;各部門批復部門所屬單位預算時間為自本級財政部門批復本部門預算之日起15日內。

5、預算執行和調整

預算調整權限：財政部門具體編制預算調整方案報人大常委會審批(鄉級政府報人大審批)

6、決算的編制和審批

決算草案是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序審查和批準的預算收支的年度執行結果。

決算草案審批權限：各級人民代表大會常務委員會((鄉級政府決算草案報人大審批))

決算批復時間：財政部門批復本級各部門決算時間為自批準之日起20內;各部門批復部門所屬單位決算時間為自本級財政部門批復本部門決算之日起15日內。

(三)國有資本經營預算管理

1、概念(略)

施行國有資本經營預算的法律依據：2007年國務院發布的《關于試行國有資本經營預算的意見》和2008年第十一屆全國人大常委會第五次會議通過的《企業國有資產法》

2、國有資本經營預算收支范圍(掌握p463)

(1)從國家出資企業分得的利潤

(2)國有資產轉讓收入

(3)從國家出資企業獲得的清算收入

(4)其他國有資本收入

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（責任編輯：中原茶仙子）

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