招標投標法

1、投標人的資格要求

投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。

2、投標文件

(1)投標文件的編制

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件的實質性要求做出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

(2)投標保證金

投標保證金的沒收情形：A、投標人在投標有效期內撤回其投標文件;B、中標人未能在規定期限內提交履約保證金或簽署合同協議。

投標保證金的形式：除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。

投標保證金的額度：投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

投標保證金有效期：施工招標：應當超出投標有效期三十天;貨物招標：與投標有效期一致。

不按招標文件要求提交投標保證金的后果：該投標文件將被拒絕，作廢標處理。

(2)投標文件的提交

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點;在截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。

(3)投標文件的補充、修改、替代或撤回

投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受;投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

(三)聯合體投標

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

招標人與中標后的聯合體只簽訂一個承包合同，而不是與各成員單位簽訂合同。

1、聯合體各方資質條件

(1)聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;

(2)國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件;

(3)由同一專業單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

2、聯合體共同投標協議及其連帶責任

(1)聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人;

(2)聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目投標;

(3)聯合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意;

(4)聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作;

投標保證金可由聯合體各方或聯合體中牽頭人的名義提交，但都對聯合體各成員具有約束力

(5)聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

(四)掌握禁止投標人實施不正當競爭行為的規定

1、投標人相互串通投標報價

(1)投標人之間相互約定抬高或降低投標報價;

(2)投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價;

(3)投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標;

(4)投標人之間其他串通投標報價行為。

2、投標人與招標人串通投標

(1)招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價;

(2)招標人向投標人泄露標底;

(3)招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償;

(4)招標人預先內定中標人;

(5)其他串通投標行為。

3、以向招標人或者評委會成員行賄的手段謀取中標

4、以低于成本的報價競標

所謂“成本”，應指投標人的個別成本，該成本一般應根據投標人的企業定額測定。

5、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標

開標地點：招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證;經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標的其他主要內容。開標過程應當記錄，并存檔備查。

招標人不予受理情形：

逾期送達的或者未送達指定地點的;

未按招標文件要求密封的。

(六)掌握評標委員會的規定和評標方法

1、評標委員會

(1)評標委員會的組成

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

(2)評標專家的選取

技術、經濟等方面的評標專家由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫的相關專業的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。

評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。

評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。在這里，“與評標活動有關的工作人員”，是指評標委員會成員以外的因參與評標監督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。

2、評標

(1)評標的標準和方法

招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較;設有標底的，應當參考標底。

(2)按廢標處理的情形

1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的;(問：簽字和蓋章只有其中之一要廢標嗎?)

2)未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的;

3)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外;

4)投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的;(問：不一致就必然廢標嗎?)

5)未按招標文件要求提交投標保證金的;

6)聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。

招標文件中如果規定了必須要既有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字或蓋章，就屬于對投標文件格式的要求，如果投標文件僅有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字或蓋章，就是“未按規定的格式填寫”，將被作為廢標。而如果招標文件中沒有這個規定，就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標文件認定為廢標。

3、投標文件的澄清、說明和補正

評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：

(1)用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準;

(2)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。

調整后的報價經投標人確認后產生約束力。

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（責任編輯：gx）

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