建設工程監理制產生的背景

1、傳統管理體制的不適應

1)自籌自管方式

特點：籌建辦或籌建處，行政命令式、臨時性、非專業性

2)工程指揮部

特點：權威性，但政企不分、有權無責、臨時性、非專業性

共同特點：機構是臨時性的，人員缺乏安定性和歸屬感;非專業化的人員多;只有教訓，而沒有經驗積累

造成后果：建設項目有效性下降;教訓卻不斷重復發生、工期延長、投資“三超” !

投資失控、 進度失控、 質量失控 決策失控!

釣魚工程→投資失控

胡子工程→進度失控

病害工程→質量失控

學費工程→決策失控

市場經濟呼喚建設工程監理

市場經濟的特點

投資主體多元化

資金使用金融化

承建競爭市場化

目標管理責任化

經濟參與國際化

主體利益矛盾化

80年代：投資有償使用(即“撥改貸”)、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。

改革傳統的建設工程管理形式，已經勢在必行

建設部于1988年發布了“關于開展建設監理工作的通知”，明確提出要建立建設監理制度，并開始試點，5年后逐步推開，1997年《建筑法》以法律制度的形式作出規定，國家推行建設工程監理制度，從而使建設工程監理在全國范圍內進入全面推行階段。

我國的建設工程監理制自1988年推行以來，大致經過了三個階段：工程監理試點階段(1988～1993);工程監理穩步推行階段(1993～1995);工程監理全面推行階段(1996年至今)。

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（責任編輯：fky）

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