為了備考2014年環境影響評價工程師考試，中大網校編輯根據最新的環境影響評價工程師考試大綱特別整理了環境影響評價工程師考試科目《環境影響評價相關法律法規》歷年考試的重點，幫助大家提前掌握和復習環境影響評價師考試要點，以備迎接2014年環境影響評價工程師考試。

第二章規劃的環境影響評價

為了實施可持續發展戰略，預防因規劃和建設項目實施后對環境造成不良影響，促進經濟、社會和環境的協調發展，2003年實施的《中華人民共和國環境影響評價法》，對環境影響評價制度進行了重大拓展。第一章“總則”中明確規定規 劃要進行環境影響評價;第二章“規劃的環境影響評價”中對規劃環境影響評價的 適用范圍、評價內容和工作程序作出了規定;第四章“法律責任”中對規劃環境影響評價的法律責任也作了規定。我國環境影響評價已從建設項目延伸到規劃，從決 策源頭防治環境污染和生態破壞，全面實施可持續發展戰略。2009年8月17日， 國務院頒布了《規劃環境影響評價條例》，標志著環境保護參與綜合決策進入了新 階段。

第一節規劃環境影響評價的適用范圍和評價要求

規劃是指比較全面、長遠的發展計劃。“計劃” 一詞，是指人們對未來事業發展所作的預見、部署和安排，具有很大的決策性。它一般具有明確的預期目標，規 定具體的執行者及應釆取的措施，以保證預定目標的實現。我國的一般情況是，凡 調控期間為五年或者五年以上的部署和安排，不論名稱為計劃還是規劃，均屬于規劃。在國外，規劃指的就是計劃。隨著社會生產力的發展，社會化程度的提高，經濟生活和社會生活日趨復雜和多樣化，計劃和規劃日益成為人類組織社會生產活動 的重要管理方法，規劃的實施往往會給經濟、社會和環境帶來廣泛和深遠的影響。 因此規劃的環境影響評價對促進社會、經濟和環境的協調發展具有更重要的作用。

一、規劃環境影響評價的適用范圍

(一)需要進行環境影響評價的規劃類別

《中華人民共和國環境影響評價法》第七條第一款規定：

國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制 的土地利用的有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，應當在規劃編

制過程中組織進行環境影響評價，編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明。

《中華人民共和國環境影響評價法》第八條規定：

國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制 的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃(以下簡稱專項規劃)，應當在該專項規劃草案上報審批前，組織 進行環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響報告書。

前款所列專項規劃中的指導性規劃，按照本法第七條的規定進行環境影響評價。

《規劃環境影響評價條例》第二條也對需進行環境影響的規劃的類別進行了相 同的規定。

“國務院有關部門”是指：國務院組成部門、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位和部委管理的國家局。“設區的市級以上地方人民政府及其有關部門”是指：各省、 自治區、直轄市人民政府和設區的市(通常為省轄市、州、盟)人民政府及其組成部門、直屬機構和特設機構及政府議事協調機構的常設辦事機構。

《中華人民共和國環境影響評價法》中只對這些政府和部門組織編制的有關規 劃提出了開展規劃環境影響評價的要求，這些規劃主要分為三類：第一類是“一地” 即土地利用的有關規劃;第二類是“三域”即區域、流域及海域的建設開發利用規劃;第三類是“十個專項”即工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，又分為指導性規劃和非指導性規劃。

《中華人民共和國環境影響評價法》第三十六條規定：

省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地的實際情況，要求對本轄區的縣級 人民政府編制的規劃進行環境影響評價。具體辦法由省、自治區、直轄市參照本法第二章的規定制定。

對縣級(含縣級市)人民政府組織編制的規劃是否應進行環境影響評價，法律沒有強求一律。至于縣級人民政府所屬部門及鄉、鎮級人民政府組織編制的規劃， 法律沒有規定進行環境影響評價。

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（責任編輯：中大編輯）

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