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環境影響評價技術導則與標準:第九章 環境影響預測與評價

發表時間:2020/5/6 11:59:32 來源:互聯網 點擊關注微信:關注中大網校微信
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環境影響預測與評價

1.基本要求

(1)系統分析規劃實施全過程對可能受影響的所有資源、環境要素的影響類型和途徑,針對環境影響識別確定的評價重點內容和各項具體評價指標,按照規劃不確定性分析給出的不同發展情景,進行同等深度的影響預測與評價,明確給出規劃實施對評價區域資源、環境要素的影響性質、程度和范圍,為提出評價推薦的環境、可行的規劃方案和優化調整建議提供支撐。:污

(2)環境影響預測與評價一般包括規劃開發強度的分析,水環境(包括地表水、地下水、海水)、大氣環境、土壤環境、聲環境的影響,對生態系統完整性及景觀生態格局的影響,對環境敏感區和重點生態功能區的影響,資源與環境承載能力的評估等內容。

(3)環境影響預測應充分考慮規劃的層級和屬性,依據不同層級和屬性規劃的決策需求,采用定性、半定量、定量相結合的方式進行。對環境質量影響較大、與洛節能減排關系密切的工業、能源、城市建設、區域建設與開發利用、自然資源開李發等專項規劃,應進行定量或半定量環境影響預測與評價。對于資源和水環境、大氣環境、土壤環境、海洋環境、聲環境指標的預測與評價,一般應采用定量的方式進行。

2.環境影響預測與評價的內容

(1)規劃開發強度分析

a)通過規劃要素的深入分析,選擇與規劃方案性質、發展目標等相近的國內、國外同類型已實施規劃進行類比分析(如區域已開發,可采用環境影響回顧性分析的資料),依據現狀調查與評價的結果,同時考慮科技進步和能源替代等因素,結合不確定性分析設置的不同發展情景,采用負荷分析、投入產出分析等方法,估算關鍵性資源的需求量和污染物(包括影響人群健康的特定污染物)的排放量。

b)選擇與規劃方案和規劃所在區域生態系統(組成、結構、功能等)相近的已實施規劃進行類比分析,依據生態現狀調查與評價的結果,同時考慮生態系統自我調節和生態修復等因素,結合不確定性分析設置的不同發展情景,采用專家咨詢、趨勢分析等方法,估算規劃實施的生態影響范圍和持續時間,以及主要生態因子的變化量(如生物量、植被覆蓋率、珍稀瀕危和特有物種生境損失量、水土流失量、斑塊優勢度等)。

(2)影響預測與評價

a)預測不同發展情景下規劃實施產生的水污染物對受納水體稀釋擴散能力、水質、水體富營養化和河口咸水入侵等的影響;對地下水水質、流場和水位的影響;對海域水動力條件、水環境質量的影響。明確影響的范圍與程度或變化趨勢,評價規劃實施后受納水體的環境質量能否滿足相應功能區的要求,并繪制相應的預測與評價圖件。

b)預測不同發展情景規劃實施產生的大氣污染物對環境敏感區和評價范圍內大氣環境的影響范圍與程度或變化趨勢,在疊加環境現狀本底值的基礎上,分析規劃實施后區域環境空氣質量能否滿足相應功能區的要求,并繪制相應的預測與評價圖件。

c)聲環境影響預測與評價按照HJ2.4中關于規劃環境影響評價聲環境影響評價的要求執行。

d)預測不同發展情景下規劃實施產生的污染物對區域土壤環境影響的范圍與程度或變化趨勢,評價規劃實施后土壤環境質量能否滿足相應標準的要求,進而分析對區域農作物、動植物等造成的潛在影響,并繪帶」相應的預測與評價圖件。

e)預}%!ll不同發展情景對區域生物多樣性(主要是物種多樣性和生境多樣性)、生態系統連通性、破碎度及功能等的影響性質與程度,評價規劃實施對生態系統完整性及景觀生態格局的影響,明確評價區域主要生態問題(如生態功能退化、生物多樣性喪失等)的變化趨勢,分析規劃是否符合有關生態紅線的管控要求。對規劃區域進行了生態敏感性分區的,還應評價規劃實施對不同區域的影響后果,以及規劃布局的生態適宜性。

f)預測不同發展情景對自然保護區、飲用水水源保護區、風景名勝區、基本農田保護區、居住區、文化教育區域等環境敏感區、重點生態功能區和重點環境保護目標的影響,評價其是否符合相應的保護要求。

g)對于某些有可能產生具有難降解、易生物蓄積、長期接觸對人體和生物產生危害作用的重金屬污染物、無機和有機污染物、放射性污染物、微生物等的規劃,根據這些特定污染物的環境影響預測結果及其可能與人體接觸的途徑與方式,分析可能受影響的人群范圍、數量和敏感人群所占比例,開展人群健康影響狀況分析。鼓勵通過劑量一反應關系模型和暴露評價模型,定量預測規劃實施對區域人群健康的影響。

h)對于規劃實施可能產生重大環境風險源的,應進行危險源、事故概率、規劃區域與環境敏感區及環境保護目標相對位置關系等方面的分析,開展環境風險評價;對于規劃范圍涉及生態脆弱區域或重點生態功能區的,應開展生態風險評價。

i)對于工業、能源、自然資源開發等專項規劃和開發區、工業園區等區域開發類規劃,應進行清潔生產分析,重點評價產業發展的單位國內生產總值或單位產品的能源、資源利用效率和污染物排放強度、固體廢物綜合利用率等的清潔生產水平;對于區域建設和開發利用規劃,以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、自然資源開發的專項規劃,需要進行循環經濟分析,重點評價污染物綜合利用途徑與方式的有效性和合理性。

(3)累積環境影響預測與分析

識別和判定規劃實施可能發生累積環境影響的條件、方式和途徑,預測和分析規劃實施與其他相關規劃在時間和空間上累積的資源、環境和生態影響。

(4)資源與環境承載力評估

評估資源(水資源、土地資源、能源、礦產資源等)與環境承載能力的現狀及利用水平,在充分考慮累積環境影響的情況下,動態分析不同規劃時段可供規劃實施利用的資源量、環境容量及總量控制指標,重點判定區域資源與環境對規劃實施的支撐能力,重點判定規劃實施是否導致生態系統主導功能發生顯著不良變化或喪失。

3.環境影響預測與評價的方式和方法

(1)規劃開發強度分析的方式和方法主要有:情景分析、負荷分析(單位國內生產總值物耗、能耗和污染物排放量等)、趨勢分析、彈性系數法、類比分析、對比分析、投入產出分析、供需平衡分析、專家咨詢等。

(2)環境要素影響預測與評價的方式和方法可參照HJ2.2,HJ/T2.3,HJ2.4,Hi19,HJ610,HJ624,HJ627執行。

(3)累積影響評價的方式和方法主要有:矩陣分析、網絡分析、系統流圖、疊圖分析、情景分析、數值模擬、生態學分析、灰色系統分析、類比分析等。

(4)環境風險評價的方式和方法主要有:灰色系統分析、模糊數學分析、數值模擬、風險概率統計、事件樹分析、生態學分析、類比分析等。

(5)資源與環境承載力評估的方式和方法主要有:情景分析、類比分析、供需平衡分析、系統動力學分析、生態學分析等。

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