一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答時(shí)限：120分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　1.2010年5月17日，江蘇省睢寧縣公布了一份特殊的評(píng)選結(jié)果——“上年度會(huì)議講話和會(huì)議形態(tài)評(píng)選結(jié)果”。

　　整個(gè)評(píng)選活動(dòng)最終評(píng)出20篇“優(yōu)秀講話稿(發(fā)言稿)”、5篇“較差講話稿(發(fā)言稿)”、10個(gè)“優(yōu)秀會(huì)議形態(tài)”、5個(gè)“較差會(huì)議形態(tài)”。被評(píng)為“最佳講話稿”的是《我們都要爭(zhēng)氣》，該稿是某鎮(zhèn)嚴(yán)管干部動(dòng)員大會(huì)上的講話。全文四個(gè)小標(biāo)題，從不同的角度闡述了“我們都要爭(zhēng)氣”的原因和動(dòng)力，可謂動(dòng)之以情、曉之以理。

　　被評(píng)為“最差講話稿”的是《以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓好應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)》。該文開(kāi)頭便是“近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》等……現(xiàn)將情況匯報(bào)如下……”，然后就是“一、當(dāng)前工作進(jìn)展情況……二、下步工作打算……”，儼然“工作報(bào)告”體。

　　受邀參與此次評(píng)選活動(dòng)的徐州師范大學(xué)校長(zhǎng)徐放鳴評(píng)價(jià)，向不良文風(fēng)“開(kāi)刀”，將群眾意見(jiàn)納入考核體系，睢寧此舉通過(guò)端正文風(fēng)來(lái)端正作風(fēng)，將給說(shuō)話“長(zhǎng)、空、假”的官員一個(gè)警示。

　　2.何謂“官話”？比如一個(gè)會(huì)議的開(kāi)場(chǎng)白，“官話”就會(huì)套用：會(huì)議隆重、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作扎實(shí)、進(jìn)展順利、成就巨大、群眾滿意云云；領(lǐng)導(dǎo)講話之后，會(huì)議主持人的總結(jié)辭就會(huì)套用：××的講話既有較高的理論性，又有很強(qiáng)的可操作性，會(huì)后要進(jìn)行專題討論、逐條予以落實(shí)云云。“官話”有一定的模式，講起來(lái)節(jié)奏鏗鏘悅耳，韻腳和諧規(guī)范，句式對(duì)仗工整，邏輯嚴(yán)密，條理清晰，無(wú)可挑剔。“官話”是官場(chǎng)里約定俗成的放之哪里都標(biāo)準(zhǔn)的沒(méi)有一丁點(diǎn)兒風(fēng)險(xiǎn)的“官場(chǎng)話語(yǔ)體系”，“官話”說(shuō)上個(gè)把小時(shí)都無(wú)所謂，因?yàn)橛泄逃械哪Ｊ胶腕w系，肯定不會(huì)說(shuō)走樣。

　　為何“官話”如此盛行呢？一是“官話”說(shuō)起來(lái)四平八穩(wěn)，玲瓏剔透，誰(shuí)都不會(huì)得罪，是官場(chǎng)的“話語(yǔ)保險(xiǎn)箱”；二是“官話”雖然讓人聽(tīng)起來(lái)不知所云，說(shuō)者和聽(tīng)者都云里霧里，但卻使人對(duì)說(shuō)“官話”者有莫測(cè)高深、崢嶸不露之感，也是“官家”必備的素養(yǎng)；三是“官話”說(shuō)了之后，說(shuō)者和被說(shuō)者彼此都舒適清爽、心照不宣。雖然說(shuō)者把被說(shuō)者習(xí)慣性地“拔高”了、“說(shuō)大”了，但都是“官場(chǎng)上”的話，都可以當(dāng)真，也都可以不當(dāng)真；四是對(duì)假、套、大、廢、空的“官話”缺少監(jiān)督機(jī)制，致使“官話”能大行其道；五是對(duì)“官話”深惡痛疾的是老百姓，但老百姓缺少官場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，說(shuō)“官話”者不能真正了解這方面的民意。

　　3.從2010年5月16日起，人民日?qǐng)?bào)政治版與人民網(wǎng)就“改進(jìn)文風(fēng)”問(wèn)題推出聯(lián)合調(diào)查，下設(shè)“主要原因”、“最大問(wèn)題”等調(diào)查大項(xiàng)供網(wǎng)友投票。眾多網(wǎng)友熱烈響應(yīng)、踴躍參與，截至5月19日23時(shí)，調(diào)查投票參與人次總數(shù)超過(guò)1.5萬(wàn)，網(wǎng)友在投票中表達(dá)的觀點(diǎn)，值得思考。(見(jiàn)下圖)

　　在“你認(rèn)為文風(fēng)不正主要原因是什么”的調(diào)查中，選擇“腹中無(wú)物，只有照搬照抄”和“追求平穩(wěn)，回避真話實(shí)話”的占據(jù)了主流，都超過(guò)了1/3，分別達(dá)到39%和36%。這在一定程度上反映了網(wǎng)友對(duì)“不良文風(fēng)”成因的主流看法，即一方面沒(méi)有深入實(shí)際，對(duì)一線工作缺乏把握；另一方面關(guān)注仕途平穩(wěn)，說(shuō)一些“正確的廢話”，對(duì)一些現(xiàn)實(shí)情況卻視而不見(jiàn)。

　　值得注意的是，除了“腹中無(wú)物”、“追求平穩(wěn)”與“作風(fēng)不實(shí)”，認(rèn)為干部因?yàn)椤八枷虢┯玻鄙賱?chuàng)新思考”才造成文風(fēng)問(wèn)題的僅占調(diào)查總數(shù)的8%。可以說(shuō)調(diào)查的主流意見(jiàn)認(rèn)為，不良文風(fēng)更主要的是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)的問(wèn)題。有網(wǎng)友認(rèn)為，一些干部講話為什么放著很多具體問(wèn)題不談，卻熱衷于圍繞形式兜圈子？文風(fēng)問(wèn)題形成的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制原因必須得到重視。

　　第二項(xiàng)調(diào)查“不良文風(fēng)最大問(wèn)題是什么”關(guān)注不良文風(fēng)的后果。網(wǎng)友投票相對(duì)集中，認(rèn)為導(dǎo)致“敗壞風(fēng)氣，干部心口不一”的超過(guò)半數(shù)，達(dá)到55%。這反映出多數(shù)網(wǎng)友并不把“文風(fēng)”視作單純孤立的問(wèn)題，如任其發(fā)展必將造成對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)的危害。

　　此外，認(rèn)為將造成“脫離群眾，損害黨的威信”的占到22%，認(rèn)為“形式主義，影響工作實(shí)效”的占15%，認(rèn)為“浪費(fèi)時(shí)間精力”的只占投票總數(shù)的8%。有網(wǎng)友留言說(shuō)，在基層的觀察發(fā)現(xiàn)，一般工作會(huì)議往往很簡(jiǎn)短，場(chǎng)合越正式，不良文風(fēng)的問(wèn)題就越嚴(yán)重，越要顯示重要，“穿靴戴帽”的現(xiàn)象就越突出，說(shuō)到底就是一個(gè)“風(fēng)氣”問(wèn)題。

　　4.河南許昌市曾提出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市目標(biāo)，排名靠后的單位要由領(lǐng)導(dǎo)在工作會(huì)上檢討。2009年12月27日，該市魏都區(qū)委副書(shū)記紀(jì)某在會(huì)上的檢討被市委書(shū)記毛萬(wàn)春批評(píng)為“空話連篇”，最終尷尬地走下發(fā)言臺(tái)。

　　一些領(lǐng)導(dǎo)、干部視官話、套話為“護(hù)身符”，開(kāi)口閉口都是“必須”、“堅(jiān)決”、“一定要”、“著力解決”、“認(rèn)真貫徹”、“堅(jiān)決執(zhí)行”等詞匯，似乎不用這些詞就不能表達(dá)他們的觀點(diǎn)。

　　多年前，曾有網(wǎng)友撰文總結(jié)“空話連篇”的“萬(wàn)能公式”：會(huì)議沒(méi)有不隆重的，閉幕沒(méi)有不勝利的；講話沒(méi)有不重要的，鼓掌沒(méi)有不熱烈的；領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有不重視的，看望沒(méi)有不親切的；接見(jiàn)沒(méi)有不親自的，進(jìn)展沒(méi)有不順利的；完成沒(méi)有不圓滿的，成就沒(méi)有不巨大的……

　　2009年3月，也曾有網(wǎng)友爆料開(kāi)封消防支隊(duì)與漯河消防支隊(duì)的宣傳稿件如出一轍，不同的是漯河政法委書(shū)記換成了開(kāi)封市副市長(zhǎng)，而開(kāi)封市副市長(zhǎng)的講話中竟還有“構(gòu)建和諧平安漯河”的字眼——“開(kāi)封指導(dǎo)漯河工作”事件被稱為“天下文章一大抄”的極致。

　　其實(shí)很簡(jiǎn)單的一個(gè)事情，幾句話或許就能說(shuō)清楚、講明白，但有的人卻可能說(shuō)上幾個(gè)小時(shí)、講上大半天。言之有物也就罷了，但他那里還要充斥著“在上級(jí)黨委和政府高度重視下”之類的一二三四。結(jié)果臺(tái)上講得空洞無(wú)物，臺(tái)下聽(tīng)得意興闌珊，以至于會(huì)場(chǎng)上鼾聲四起。

　　5.當(dāng)前，在一些黨政機(jī)關(guān)文件、一些領(lǐng)導(dǎo)干部講話、一些理論文章中，文風(fēng)上存在的問(wèn)題仍然很突出，主要表現(xiàn)為長(zhǎng)、空、假。講話、寫(xiě)文章一定要有群眾觀點(diǎn)，沒(méi)有話，就不要“硬擠”，好像不講就顯示不出自己的存在；沒(méi)有新東西，就不要“再補(bǔ)充兩句”，好像不講就對(duì)不起聽(tīng)眾。“說(shuō)官話、打官腔”、寫(xiě)“官樣文章”就是回避問(wèn)題。這樣的風(fēng)氣一旦泛濫，實(shí)實(shí)在在的工作必然就成了“做做文章”的形式，讓夸夸其談的人得意，踏實(shí)肯干的人吃虧。

　　“話怎么說(shuō)”，就是明確要求講有用的，說(shuō)群眾愛(ài)聽(tīng)的。“講有用的”就是讓人在最短的時(shí)間內(nèi)知道你的意圖重點(diǎn)、目標(biāo)方法、路徑措施；“說(shuō)愛(ài)聽(tīng)的”就是一些會(huì)議，比如慶祝活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)主要是體現(xiàn)禮儀，說(shuō)點(diǎn)有個(gè)性的、幽默的話。

　　現(xiàn)在的基層干部，學(xué)歷和文化程度比起以前都有了很大程度的提高，但文風(fēng)方面的問(wèn)題并沒(méi)有因此有顯著改觀。身處這種風(fēng)氣之中，基層干部想求改變、求突破是很難的，難免會(huì)受到“熏陶”、受到“墨化”，變得跟著套路講，有樣學(xué)樣，以至于一張口就是老一套，好好的話反倒不會(huì)說(shuō)了。文風(fēng)不正，危害極大。大力倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)，已成為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　中央黨校教授葉篤初認(rèn)為，“文如其人”，中外古今似有普遍共識(shí)。“從根源上講，現(xiàn)時(shí)存在著的不良文風(fēng)、話風(fēng)、會(huì)風(fēng)，其實(shí)是‘官風(fēng)’的表現(xiàn)……官氣不改、官風(fēng)不改，樹(shù)立良好文風(fēng)的任務(wù)就會(huì)非常艱巨，這不是危言聳聽(tīng)。”

　　6.民間輿論主要從以下幾個(gè)方面批評(píng)“官話”：

　　第一，“官話”等于套話。在戲謔之余，民間輿論用“狠抓就是開(kāi)會(huì)，管理就是收費(fèi)，重視就是標(biāo)語(yǔ)，落實(shí)就是動(dòng)嘴，驗(yàn)收就是喝醉，檢查就是宴會(huì)，研究就是扯皮，政績(jī)就是神吹，匯報(bào)就是摻水，漲價(jià)就是接軌……”等話語(yǔ)來(lái)諷刺套話所顯示的政治修辭的單調(diào)、死板。

　　第二，“官話”等于大話。當(dāng)下的政治修辭依然存在講大話的現(xiàn)象，但更多的是體現(xiàn)在政府與官員的承諾沒(méi)有、甚至根本不能兌現(xiàn)。如“今年我市將解決下崗就業(yè)人員XXX”，“法定節(jié)假日加班，員工獲得4倍工資”。早在2005年12月，時(shí)任中共湖北省委書(shū)記的俞正聲就指出，“不能說(shuō)大話、亂許愿”。政府的誠(chéng)信是建立在信守諾言的基礎(chǔ)之上的。子曰：“其言之不怍，則為之也難。”講大話、放空炮的現(xiàn)象由來(lái)已久，必須杜絕。

　　第三，“官話”等于假話。“假話”有其歷史淵源，有其內(nèi)在要求。講“大話”確有準(zhǔn)備不足、計(jì)劃失誤的原因。而政府和官員說(shuō)假話，卻能夠極大地傷害人民群眾。“(三聚氰胺)也不是一個(gè)毒性很高的物質(zhì)，所以即使嬰幼兒服用了三聚氰胺含量較低的奶粉，家長(zhǎng)們也不用過(guò)于擔(dān)心。”——2008年9月17日，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所研究員李寧說(shuō)。此時(shí)，全國(guó)至少有3例死亡患兒和6244名診斷病例。假話的背后是反修辭現(xiàn)象的頻發(fā)，是虛報(bào)、隱瞞和推諉，是政府不負(fù)責(zé)任和官員道德缺失的問(wèn)題。

　　第四，“官話”等于“黑話”。2007年7月，時(shí)任中共中央黨校副校長(zhǎng)的王偉光在《北京日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章。談到領(lǐng)導(dǎo)與群眾的話語(yǔ)隔閡問(wèn)題，他指出，目前有個(gè)別地方，領(lǐng)導(dǎo)和群眾講的是兩套“語(yǔ)系”。領(lǐng)導(dǎo)講的話群眾不愛(ài)聽(tīng)或聽(tīng)不懂，群眾講的話領(lǐng)導(dǎo)不愛(ài)聽(tīng)或聽(tīng)不懂。比如，時(shí)下的“命案招標(biāo)”、“公祭招商”、“接待就是生產(chǎn)力”，群眾就聽(tīng)不懂。“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，在“聽(tīng)不懂”的背后，凸顯著黨和政府的某些干部確實(shí)已經(jīng)嚴(yán)重地脫離群眾。

　　第五，“官話”等于“雷人話”。“雷人的官話”是在網(wǎng)絡(luò)上流行不久的說(shuō)法，是指官話的表述違背政治修辭的價(jià)值情景，讓受眾感到意想不到和無(wú)法接受。“地震未必是壞事，比如去年岷縣地震，震后蓋的房子就很漂亮嘛。”——四川汶川大地震過(guò)后，中共甘肅省委書(shū)記陸浩“第一時(shí)間”趕到甘肅災(zāi)區(qū)如是說(shuō)。“同志，你要知道，倒塌的可不僅僅是學(xué)校，北川縣民政局整棟大樓都倒了啊！”——汶川大地震的第二天，民政部救災(zāi)司司長(zhǎng)回答記者提問(wèn)，為何倒塌的大部分是學(xué)校。“我們不能認(rèn)定他們應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任。他們認(rèn)為，照片中的老虎是真，而不是說(shuō)虎照是真的。”——華南虎事件官方調(diào)查組回應(yīng)“如何處理公開(kāi)挺假的學(xué)者專家”。

　　利用網(wǎng)絡(luò)搜索工具《百度》搜索“官員語(yǔ)錄”發(fā)現(xiàn)，相關(guān)網(wǎng)頁(yè)的大部分內(nèi)容是批評(píng)和諷刺。正如民間的一段笑話所體現(xiàn)出的問(wèn)題：“不說(shuō)套話，怎能消磨時(shí)間？不說(shuō)官話，怎能顯示威嚴(yán)？不說(shuō)正確的廢話，怎能跟上時(shí)代步伐？”

　　7.在2010年8月1日召開(kāi)的海南省委理論研討會(huì)(中心組學(xué)習(xí)會(huì))預(yù)備會(huì)上，衛(wèi)留成作出了“10分鐘發(fā)言”的要求。要求明確，在8月2日、3日召開(kāi)的海南省委理論研討會(huì)(中心組學(xué)習(xí)會(huì))上，“每人發(fā)言10分鐘，到9分鐘時(shí)，敲一次鈴聲作為提醒，10分鐘時(shí)敲兩次，誰(shuí)都不例外。”衛(wèi)留成說(shuō)：“我和羅省長(zhǎng)先發(fā)言給大家做個(gè)示范。”

　　海南省省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任衛(wèi)留成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出“10分鐘發(fā)言”要求，這個(gè)要求還附帶著一個(gè)有意思的插曲：以敲鈴聲為提醒，督促發(fā)言的領(lǐng)導(dǎo)干部注意遵守“10分鐘發(fā)言”的要求——可以說(shuō)，如此親自踐行改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)的做法，著實(shí)讓人擊掌稱好！

　　我們還記得，在今年6月18日召開(kāi)的海南國(guó)際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議上，衛(wèi)留成書(shū)記還特別談到了改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，端正黨風(fēng)政風(fēng)的問(wèn)題，他要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在海南國(guó)際旅游島建設(shè)中，把改進(jìn)文風(fēng)做一項(xiàng)工作要求，帶頭講短話、講新話，講實(shí)話……應(yīng)該說(shuō)，是衛(wèi)留成書(shū)記一貫以來(lái)對(duì)改進(jìn)文風(fēng)的重視，使現(xiàn)在我們目睹了“10分鐘發(fā)言”敲鈴的實(shí)效之舉。這樣的舉措，無(wú)疑為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“帶頭講短話、講新話，講實(shí)話”起到了良好的示范作用，無(wú)疑是值得學(xué)習(xí)與借鑒的。

　　我們知道，文風(fēng)與會(huì)風(fēng)關(guān)系到黨風(fēng)。然而，近年來(lái)，我們的文風(fēng)與會(huì)風(fēng)卻得不到有力的改善。文山會(huì)海受到一定的批駁，而官話、套話、空話等講話的層出不窮，更使我們的文風(fēng)與會(huì)風(fēng)得不到徹底的扭轉(zhuǎn)——開(kāi)會(huì)的時(shí)候，講話的不厭其煩在主席臺(tái)上重復(fù)讓人生厭的套話，而參會(huì)的人員卻在臺(tái)下感覺(jué)像是“受罪”一樣，這些，就是對(duì)時(shí)下浮躁文風(fēng)與會(huì)風(fēng)的痛陳。

　　衛(wèi)留成“10分鐘發(fā)言”要求敲響改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)鐘聲。在中央倡導(dǎo)改進(jìn)文風(fēng)與會(huì)風(fēng)的今天，在更加注重務(wù)實(shí)與進(jìn)取的發(fā)展形勢(shì)下，各地都應(yīng)當(dāng)拿出有力的舉措，積極的推進(jìn)文風(fēng)與會(huì)風(fēng)的改變，讓務(wù)實(shí)的文風(fēng)與會(huì)風(fēng)成為優(yōu)良黨風(fēng)的體現(xiàn)，讓優(yōu)良的黨風(fēng)引領(lǐng)我們?cè)趯?shí)踐行動(dòng)中取得更大的成績(jī)。

　　8.2010年7月29日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在克里姆林宮主持召開(kāi)了本年度的第二次“國(guó)家優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目落實(shí)會(huì)議”。會(huì)前，他曾專程跑到位于莫斯科州的婦幼和人口研究所饒有風(fēng)趣地參觀了新技術(shù)應(yīng)用展覽。用他自己的話說(shuō)，“參觀給我留下了很好的印象”。但隨之開(kāi)始的會(huì)議似乎破壞了他的“好心情”。

　　在會(huì)議上發(fā)言的地區(qū)發(fā)展部長(zhǎng)維克多·巴薩爾金似乎忘記了梅德韋杰夫此前“請(qǐng)大家發(fā)言都短一些”的提醒。他10分鐘長(zhǎng)篇大論式的工作匯報(bào)終于讓總統(tǒng)有些忍不住了。

　　巴薩爾金匯報(bào)一結(jié)束，梅德韋杰夫就說(shuō)，“老實(shí)說(shuō)，我對(duì)這樣的報(bào)告討厭至極點(diǎn)了。我們應(yīng)該談的是問(wèn)題。我們以后不應(yīng)再開(kāi)這樣的會(huì)了！所有的人都說(shuō)著一樣的話……所有的規(guī)劃都是好的……如果想談規(guī)劃，那最好是去電視上發(fā)表演講，去說(shuō)說(shuō)你想做什么好事。”隨后發(fā)言的農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)葉蓮娜·斯克倫尼克仍未汲取“前車(chē)之鑒”，開(kāi)篇就是：“首先，請(qǐng)?jiān)试S我稍微介紹一些工作成績(jī)……”梅德韋杰夫毫不客氣地打斷了她：“我們知道這些工作成績(jī)——我說(shuō)過(guò)了，茹科夫副總理說(shuō)過(guò)了。我們知道，你們都是好樣的，都在工作……請(qǐng)不要說(shuō)成績(jī)！”

　　耐心聽(tīng)完與會(huì)者發(fā)言后，梅德韋杰夫再次強(qiáng)調(diào)，“我們今天聚到這里，是來(lái)談具體問(wèn)題的，而不是讓你們重復(fù)討論國(guó)家優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家政治形勢(shì)的。如果是討論那些問(wèn)題，我們有其他的會(huì)見(jiàn)形式。我們可以組織他們和各政黨領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)——你們想談什么就談什么。”

　　9.中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議2010年7月13日至14日在北京舉行。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，全國(guó)教育工作會(huì)議第一次全體會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在人民大會(huì)堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市(地、州、盟)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

　　文風(fēng)會(huì)風(fēng)反映黨風(fēng)政風(fēng)，反映對(duì)人民群眾的態(tài)度，反映領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和水平。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出：“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短會(huì)、講管用的話，力戒空話套話。”近期，國(guó)家連續(xù)通過(guò)電話會(huì)議的形式召開(kāi)了幾個(gè)重要會(huì)議，以一種簡(jiǎn)單、高效、實(shí)用的形式將會(huì)議精神傳達(dá)到全國(guó)各個(gè)基層戰(zhàn)線，表現(xiàn)出國(guó)家一種姿態(tài)，要從會(huì)風(fēng)開(kāi)始改變文風(fēng)，改善作風(fēng)。會(huì)議不在乎什么樣的形式，核心關(guān)鍵在于實(shí)效性，精神傳達(dá)到了，工作完成了，就是一個(gè)成功的會(huì)議；文件材料不在乎多少，能說(shuō)明白要干的事情，怎么去干，就是一份好文件。

　　會(huì)風(fēng)文風(fēng)不是一件小事情，反映了黨的作風(fēng)問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)一直以來(lái)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一個(gè)黨的作風(fēng)反映了一個(gè)黨的立黨之本，關(guān)系到黨的執(zhí)政之基。會(huì)風(fēng)文風(fēng)的好壞看出來(lái)你到底是不是真心的，假、大、空的東西要不得，這是一種態(tài)度問(wèn)題。如果開(kāi)會(huì)唱高調(diào)、擺架子，那么能為老百姓辦事?lián)湎律碜印⒎畔录茏訂幔课募?xiě)的空洞洞，不知其所云，更是壞了黨的風(fēng)氣。工作不是一蹴而就的，要一步步的走，抓住問(wèn)題的核心部分，讓好的文風(fēng)會(huì)風(fēng)行的通。要堅(jiān)持一步步的從文風(fēng)會(huì)風(fēng)改變開(kāi)始，不斷改善黨的作風(fēng)，樹(shù)立黨在人民中的良好形象，讓每一名黨員都是一面旗幟。共產(chǎn)黨需要戰(zhàn)斗力，作風(fēng)敗壞的黨是不會(huì)有戰(zhàn)斗力的，老百姓不會(huì)支持他的。治國(guó)安邦需要一個(gè)優(yōu)良作風(fēng)的黨。毛澤東同志早在七屆二中全會(huì)上就告誡全體共產(chǎn)黨人，“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，“兩個(gè)務(wù)必”過(guò)去指導(dǎo)共產(chǎn)黨開(kāi)創(chuàng)新中國(guó)的宏偉篇章，現(xiàn)在指導(dǎo)我們建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義。

　　三、作答要求

　　1.請(qǐng)根據(jù)給定資料，對(duì)“官話”一詞的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。(15分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)100字。

　　2.請(qǐng)結(jié)合給定資料分析概括我國(guó)目前“文風(fēng)不正、官話連篇”的主要原因。(20分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。

　　3.針對(duì)我國(guó)部分官員說(shuō)套話、說(shuō)大話、說(shuō)假話的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的建議或?qū)Σ摺?25分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、切實(shí)可行、條理清楚、表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。

　　4.“會(huì)風(fēng)文風(fēng)不是一件小事情，關(guān)鍵反映了黨的作風(fēng)問(wèn)題。”結(jié)合給定資料，以“克服不良文風(fēng)，提倡優(yōu)良文風(fēng)”為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

　　要求：中心明確、語(yǔ)言通達(dá)、條理清楚、事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為1200字左右。

　　《申論》考前預(yù)測(cè)試卷參考答案

　　1.請(qǐng)根據(jù)給定資料，對(duì)“官話”一詞的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。(15分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)100字。

　　【答案】

　　“官話”是指部分政府官員或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議講話中常用的講話方式。“官話”有以下特征：一是有固定模式，可以套用于任何場(chǎng)合；二是句式對(duì)仗，條理清晰，節(jié)奏鏗鏘；三是脫離具體問(wèn)題，內(nèi)容空洞，缺乏實(shí)際意義。

　　2.請(qǐng)結(jié)合給定資料，分析概括我國(guó)目前“文風(fēng)不正、官話連篇”的主要原因。(20分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。

　　【答案】

　　導(dǎo)致“文風(fēng)不正，官話連篇”的主要原因有以下幾點(diǎn)：

　　一是知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)都不夠，功底、能力達(dá)不到，故而難以講出新話、有實(shí)效的話來(lái)。二是思想懶惰，不愿在深入調(diào)查研究和獨(dú)立思考上下苦功夫，只會(huì)照搬照抄、照本宣科。三是追求仕途平穩(wěn)，認(rèn)為只有照講文件上的話、報(bào)刊上的話，才是同上級(jí)和中央在思想上政治上“保持一致”，才不會(huì)犯錯(cuò)誤。四是政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制不合理，出現(xiàn)“夸夸其談的人得意，老實(shí)肯干的人吃虧”的現(xiàn)象。

　　3.針對(duì)我國(guó)部分官員說(shuō)套話、說(shuō)大話、說(shuō)假話的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的建議或?qū)Σ摺?25分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、切實(shí)可行、條理清楚、表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。

　　【答案】

　　解決這個(gè)問(wèn)題，可以從思想上、選拔上、制度三個(gè)角度入手：

　　在思想上，樹(shù)立實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作理念，尊重事實(shí)，說(shuō)實(shí)話、講實(shí)事。切實(shí)遵照全心全意為人民服務(wù)的工作宗旨，扎根基層了解群眾，關(guān)心群眾切身利益，為群眾謀福利。

　　在選拔上，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，嚴(yán)格遵守任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，全面考查干部的專業(yè)知識(shí)和能力，為實(shí)現(xiàn)形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體嚴(yán)把入口關(guān)。

　　在制度上，完善現(xiàn)有的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，重實(shí)干、輕浮夸，進(jìn)一步理順考核工作體制，強(qiáng)化日常考核，注重結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核工作的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

　　4.“會(huì)風(fēng)文風(fēng)不是一件小事情，關(guān)鍵反映了黨的作風(fēng)問(wèn)題。”結(jié)合給定資料，以“克服不良文風(fēng)，提倡優(yōu)良文風(fēng)”為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

　　要求：中心明確、語(yǔ)言通達(dá)、條理清楚、事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為1200字左右。

　　【參考例文】

　　整治文風(fēng)會(huì)風(fēng) 力戒虛假浮夸

　　文風(fēng)是個(gè)老問(wèn)題，也是目前社會(huì)熱議的話題。黨的十七屆四中全會(huì)就明確提出：“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。”然而不容否認(rèn)的是，大話、空話、套話、假話依舊存在，并且嚴(yán)重影響到領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和黨的執(zhí)政形象。

　　套話連篇、八股味濃的講話，冗長(zhǎng)枯燥又缺乏時(shí)效性的會(huì)議，不僅不受群眾歡迎，甚至連講話者自己也覺(jué)得無(wú)趣。此類的領(lǐng)導(dǎo)講話之所以還長(zhǎng)期存在，固然與長(zhǎng)期以來(lái)官場(chǎng)上形成的“官本位”思想及“固有思維與習(xí)慣”有關(guān)，固然與缺乏學(xué)習(xí)和創(chuàng)新意識(shí)有關(guān)，但從根本上來(lái)說(shuō)，還是領(lǐng)導(dǎo)干部不能及時(shí)和深入調(diào)查了解基層情況，不能深刻了解民生所需的緣故。故而，克服不良文風(fēng)、提倡優(yōu)良文風(fēng)，真正使講短話、講實(shí)話、講新話蔚然成風(fēng)，需要多管齊下，標(biāo)本兼治。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用。文風(fēng)問(wèn)題上下都有，但文風(fēng)改不改，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)文風(fēng)，需要在兩個(gè)方面努力：一要帶頭學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)黨的基本理論，掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，以此作為政治上的望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡；學(xué)習(xí)新知識(shí)，了解新事物，不斷拓寬視野，提高自己的綜合素質(zhì)；學(xué)習(xí)古人語(yǔ)言中有生命力的東西，充分合理地繼承和運(yùn)用。理論功底扎實(shí)了，知識(shí)積累厚實(shí)了，肚子里裝的東西多了，才能厚積薄發(fā)，言之有物、深入淺出地講話、寫(xiě)文章。二要帶頭增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持以德修身，努力成為高尚人格的模范。只有自己的境界高了，沒(méi)有私心雜念，才能做到言行一致、表里如一，講出的話、寫(xiě)出的文章人們才愿意聽(tīng)、愿意看。

　　要把改進(jìn)文風(fēng)同改進(jìn)干部工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，尤其要加強(qiáng)調(diào)查研究、深入了解群眾呼聲。領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)文風(fēng)，應(yīng)當(dāng)走出機(jī)關(guān)，深入基層，在實(shí)際生活中“望聞問(wèn)切”，在充分占有和分析第一手材料的基礎(chǔ)上概括出新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，把群眾的創(chuàng)造吸收到文件、講話、文章中來(lái)，使我們的思想和文字體現(xiàn)時(shí)代要求，符合實(shí)際情況，能夠解決問(wèn)題。改進(jìn)文風(fēng)，必須從思想和感情深處把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)先生。

　　要把改進(jìn)文風(fēng)同改進(jìn)黨風(fēng)統(tǒng)一起來(lái)，特別要大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)。不良文風(fēng)的總根源，主要在于形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是會(huì)議太多，會(huì)風(fēng)不正。現(xiàn)在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以講話落實(shí)講話的現(xiàn)象依然存在，這對(duì)文風(fēng)不正起了推波助瀾的作用。要改進(jìn)會(huì)風(fēng)，能不開(kāi)的會(huì)盡可能不開(kāi)，沒(méi)準(zhǔn)備好的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，能合并的會(huì)最好合并開(kāi)，必須開(kāi)的會(huì)也要能短則短，對(duì)會(huì)議的時(shí)限、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等加以規(guī)范，提出明確要求。條件具備，會(huì)議可以直接開(kāi)到基層，多利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開(kāi)電視電話會(huì)議或者網(wǎng)絡(luò)會(huì)議。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，要努力活躍黨內(nèi)生活，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，大力倡導(dǎo)獨(dú)立思考的風(fēng)氣，創(chuàng)造鼓勵(lì)講真話、提倡講新話的寬松環(huán)境。

　　毛澤東同志指出：“學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)。”黨風(fēng)決定著文風(fēng)，文風(fēng)體現(xiàn)出黨風(fēng)。一切不良文風(fēng)都是不符合黨的性質(zhì)、宗旨的，都是同黨肩負(fù)的歷史使命相背離的。大力糾正不良文風(fēng)，積極倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)，讓務(wù)實(shí)的文風(fēng)成為優(yōu)良黨風(fēng)的體現(xiàn)，讓優(yōu)良的黨風(fēng)引領(lǐng)我們?cè)趯?shí)踐行動(dòng)中取得更大的成績(jī)。

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