為了幫助考生系統的復習公路造價師課程全面的了解公路造價師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2012年公路造價師考試中公路工程造價管理的確定與控制輔導資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

工程量計算原則標準化的路徑依賴一

工程量計算原則的標準化有兩種路徑依賴：一種是業主和投標單位信息不對稱，講求第三方監管的;另一種是業主和投標單位信息對稱;講求社會管理成本的。本文擬對建設部和國家質量監督檢驗檢疫總局2003年7月1日施行的《建設工程工程量清單計價規范》采用的實體/非實體編制原則進行分析，并與國外主流的可計算/不可計算編制原則進行比較，從而探討計價規范的路徑依賴。

1.背景

跟它大規模使用跨國資本改造國家經濟一樣，中國也在使用全球化的力量改造其建筑行業。其中最主要的一個特征，便是近年來它的對外工程承包和勞務合作迅猛增長。根據美國《工程新聞紀錄》(ENR)統計，2002年中國共有43家企業人選全球最大225家國際工程承包商，海外總營業額為71.29億美元，占全球最大225家國際工程承包商海外總營業額的6%。

這種國際擴張帶來的一個直接后果，便是國家經濟增長的約束條件不再是體制內的行政官僚架構，因為政府已經退居到投資源頭和項目審批進行宏觀管理;也不再是國土內的資源稟賦，因為政府可以運用更靈活的進出口政策進行多渠道的采購。此前的一切約束條件，到現在都被市場導向替代，而市場導向，除了加速國家生產資料進入更廣泛的世界地域范疇外，還在國家改善生產力的同時，迅速提升國家資產資本化的程度。

在這種要素加速流動的背景下，中國建筑業的改革便必須直接面對兩個歷史遺留下來的問題：其一是政府和業主的對立;其二是技術和經濟的矛盾。這兩個問題同時指向一個核心，便是如何將中國的建筑業從傳統制造業改造成現代服務業，使其對國民收入(N1)的增長做出更大的貢獻。

這是一個雙重困擾的問題。首先，為了保證就業，防止建筑企業之間惡性競爭，政府通過各種立法手段，限制業主按照民間商業活動的形式制訂價值交換規則，顯著的是《建筑法》中的“不得肢解合同”，“不得墊付工程款”，以及《招投標法》中的“不得進行實質性壓價”和訂立評標委員會的辦法。一路延伸下來，政府還對拖欠民工工資進行干預，強制性地賦予業主若干公民責任。

其次，新型承發包方式的應用，特別是BOT(建設一經營一轉讓)和EPC(設計一采購一施工)模糊了傳統的市場界線，也劇化了技術和經濟的矛盾，最顯著的問題是：市場風險應該一次劃分抑或二次劃分?定量不定價時如何分離量價?造價控制如何跟上設計的深化?如何改變法制環境，以配合商業行為的需要?

解決這兩個問題的核心是加速市場積累，藉以沖破慣性行政或資源壟斷的約制，而加速市場積累的最重要和最具體的工具便是使用工程量清單作為建筑業市場定價系統的依據。因為按照市場經濟的考問(注1)，“所有重要的產品投入都是以市場價格支付的”，投入和支付的前提便是劃一的和標準化的市場競爭。

2.工程量清單的市場定位

嚴格意義上說，一切市場的交流行為都是建基于一種市場預期，而且這種預期還必須是虛擬化的。如果能夠成功地將建筑業的定價系統都建立在一種虛擬化的市場預期之上，則建筑業從制造業轉型成服務業便具備一種一致性的原則，一切從承發包過程中產生的利益便都在市場預期之內。

于是，作為一種事后評估的“按價論斤”的計價方式，便有必要轉移至一種“按斤論價”的事前評估計價方式。這種預估式的計價的最大的優點，便是使用一籃子的方式，將可以量化和不可以量化的交易物品一起“打包”出去，使得此前無法進行交易的服務，都可藉此取得市場價格信息。

因此，作為進入服務部門的建筑業，它在工程造價的“投入”還應包括：

1)它是對設計進行成本管理，因此它包含了預估工作的投入。

2)它對業主的建設成本進行全過程的管理，因此它包含了優化流程的投入。

3)它采用一次劃分合同風險的辦法，因此它包含了量化風險的投入。

4)它挑選最具市場競爭優勢的服務型總承包，因此它包含了規范招投標行為的投人。

5)它保障業主對指定分包的指定權，因此它包含T_-次競標的投入。

6)它建立了項目為本的項目管理形式，因此它包含了一體化管理的投入。

7)它實施綜合單價投標形式，因此它包含了穩定市場的投入。

因此，衡量工程量清單，以至工程量計算原則市場定位的一個依據，便是它能否構成一個一致性的標準，從而產生上述所說的市場價值。換句話說，工程量清單或其計算原則越趨向于虛擬化，則其產生的市場價值越大，一反之亦然。這是我們對工程量計算原則標準化的路徑依賴提出的一個假說。

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