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二、行政處罰制度
(一)行政處罰的概念(了解)
行政處罰,是指行政主體為達到對違法者予以懲戒,促使其以后不再犯,有效實施行政管理,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益的目的,依法對行政相對人違反行政法律規范尚未構成犯罪的行為(違反行政管理秩序的行為),給予人身的、財產的、名譽的及其他形式的法律制裁的行政行為。
(二)行政處罰的種類與設定
1.行政處罰的種類
(1)人身罰:行政拘留、勞動教養、驅逐出境;
(2)財產罰:罰款、沒收;
(3)行為罰:責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、執照;
(4)申誡罰:警告、。通報批評
2.行政處罰的設定(記憶)
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創設權
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規定權
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法律
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各種
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上位法有設定的,下位法可以在上位法設定的范圍內作出具體規定。
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行政法規
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各種-限制人身自由
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地方性法規
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各種-限制人身自由-吊銷企業營業執照
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規章
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警告、一定數量罰款
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注意:
1.除上述法律、法規、規章以外的其他規范性文件不得對行政處罰加以創設。
2.全國人大及其常委會制定的法律對于限制人身自由的行政處罰的創設擁有專屬權。
【例題·單選題】(2008年單選)下列行政處罰的類型中,只能由法律創設的是( )。
A.限制人身自由
B.罰款
C.吊銷營業執照
D.警告
『正確答案』A
『答案解析』全國人大及其常委會制定的法律可以創設各種行政處罰,并對于限制人身自由的行政處罰的創設擁有專屬權。
(三)行政處罰的實施主體
1.行政機關。
◆注意:限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
2.法律、法規授權的組織。
3. 受委托組織(行政機關委托)
(1)依法成立的管理公共事務的事業單位
(2)具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員
(3)對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的,應當有條件組織進行相應技術檢查或者技術鑒定。
(四)行政處罰的管轄
行政處罰由違法行為發生地的縣以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄,法律、行政法規另有規定的除外。
(五)追訴時效:從違法行為發生之日起2年
(六)行政處罰決定程序
簡易程序
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當場作出
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一般程序
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聽證程序
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行政機關在作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額的罰款等行政處罰決定之前,應當先行告知當事人具有聽證的權利。
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(責任編輯:中大編輯)