四、保稅區和出口加工區貨物

（一）概念：

1、保稅區：經國務院批準的、在中國境內設立的、具有保稅加工、儲運、轉口功能的海關監管區域。

2、出口加工區：國務院批準、專門從事保稅加工的、海關監管的特定區域。海關在加工區內設立機構，對進、出加工區的貨物及區內相關場所實行24小時監管。


（二）保稅范圍：

1、保稅區：
一共包括有3個方面的內容：（要記憶）
(1)區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和其他基建物資，免稅；
(2)區內生產企業自用的生產、管理設備和自用合理數量的辦公用品及其所需的維修、零配件，生產用燃料，建設生產廠房、倉儲設施所需的物資、設備，（除交通車輛和生活用品外，予以免稅）。
(3)保稅區行政管理機構自用合理數量的管理設備和辦公用品及其所需的維修零配件，予以免稅。

2、出口加工區：
出口加工區從境外進口的自用的生產、管理所需設備、物資，除交通車輛和生活用品外，予以免稅。

（三）報關程序（都從兩個方面來學習：進出境報關；進出區報關）

1、保稅區：

進出境報關與境外之間進出境貨物，屬自用的報關制，與境外之間進出境貨物，屬非自用的備案制

進出區報關
保稅進口料件以及用保稅進口料件生產的成品、半成品進出區進區報出口，出區報進口，根據貨物不同流向填寫不同的進口報關單

進出區外發加工（概念要知道）P108進區加工憑外發加工合同向保稅區海關備案，加工出區后核銷
出區加工由區外加工企業向其所在地海關辦理加工貿易備案，加工進區后核銷
設備進出區進出區向保稅區海關備案

2、出口加工區：
進出境報關跨關區進出境進出境貨物備案清單
同一直屬海關關區內進出境直轉轉關方式

進出區報關
（與境內區外其他地區）加工區運往境內區外貨物報關
（先區外企業辦理進口報關手續，后區內企業辦理出區報關手續）
區外企業錄入進口報關單，向出口加工區海關辦理進口報關（進口報關結束）

區內企業填制“出口加工出境貨物備案清單”及提供必要的單證辦理出區報關手續。
境內區外運入出口加工區貨物報關
（先區外企業辦理出口報關手續，后區內企業辦理進區報關手續）

區外企業錄入出口報關單，向出口加工區海關辦理出口報關（出口報關結束）

區內企業填制“出口加工進境貨物備案清單”及提供必要的單證辦理進區報關手續。
出口加工區深加工結轉貨物報關（概念要掌握）：
指區內企業按有關規定辦理報關手續，將本企業加工生產的產品直接或通過保稅倉庫企業轉入其他出口加工區、保稅區等海關特殊監管區域內及區外加工貿易企業進一步加工后復出口的經營活動。

1、對轉入其他出口加工區、保稅區等海關特殊監管區域的，轉入企業憑其所在區管委的批復辦理結轉手續，對轉入特殊區域外加工貿易企業的，轉入企業憑商務主管部門的批復辦理結轉手續

2、對轉入特殊監管區域的，轉出、轉入企業分別在自己的主管海關辦理結轉手續，對轉入特殊監管區域外加工貿易企業的，轉出、轉入企業在轉出地主管海關辦理結轉手續。

對轉入特殊監管區域外加工貿易企業的貨物，區內企業和區外企業應當比照加工貿易深加工結轉的辦法辦理結轉和報關手續，但有三點不同（與教材99頁做比較。要理解掌握）：
1、計劃申報先轉入，再轉出；不是先轉出，再轉入
2、轉入備案后，30天內轉出企業備案，不是20天
3、收發貨登記后30天內報關，不是90天

（四）、報關要點：

1、保稅區：（要理解記憶。4個，參見教材P108）
（1）除國家明令規定的商品需要許可證外，其他貨物不需要許可證。
（2）禁止進出口的貨物不準開展加工貿易。
國家明令規定的商品需要許可證的，不需要提交許可證；（是哪三類貨物要掌握）
生產激光光盤要經主管部門批準，但不實行銀行保證金制度，料件全額保稅。
（3）從非保稅區進入保稅區的貨物，按照出口貨物辦理手續。
（4）保稅區的轉口貨物，可以進行簡單的加工。

2、出口加工區：（要理解記憶。6個，參見教材P111-112）
（1）加工區去境外之間進出的貨物，
國家明令規定的商品需要許可證的，不需要提交許可證；
（2）出口加工區區內開展加工貿易業務，不實行加工貿易銀行保證金臺帳制度，但適用電子帳冊管理，實行備案電子帳冊滾動累扣，核扣，每6個月核銷一次。
（3）對加工區運往境內區外的貨物，按進口貨物報關，屬許可證件管理的，出具有效的進口許可證件，繳納進口關稅、增值稅、消費稅。
（4）從境內區外運進加工區，供區內企業使用的國產機器、設備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基礎設施，加工企業和行政管理部門生產、辦公用房所需合理數量的基建物資等，按照對出口貨物的管理規定辦理出口報關續，海關簽發出口退稅報關單。
（5）出口加工區區內加工企業，不得將未經實質性加工的進口原料件，零部件銷往區外。
（6）出口加工區區內企業經主管海關批準，可在境內區外進行產品的測試、檢驗和展示活動。

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