報 關 概 述

考試要求：

1、掌握報關的概念、范圍、分類

2、掌握報關單位的概念、分類、法律責任

3、掌握報關員的職責、權利與義務、行為規范、法律責任

4、熟悉報關活動相關人的概念、分類、法律責任

5、了解報關行業協會的基本情況、業務范圍
第一節 報 關

一、報關的概念

指進出口貨物的收發貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續及相關海關事務的全過程。

二、報關的范圍包括：進出境運輸工具、進出境貨物、進出境物品。

（一）進出境運輸工具：

主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。

（二）進出境貨物，包括：

①一般進口出貨物；

②保稅貨物；

③暫準進出境貨物；

④特定減免稅進出口貨物；

⑤過境、轉運和通運貨物； 

⑥其他進出境貨物

（三）進出境物品，包括：

①進出境的行李物品 ②郵遞物品 ③其他物品

★物品與貨物的區別：

1、物品的非貿易性 

2、物品適用的稅率與貨物適用的稅率不一樣

3、進出境物品的進境應以自用合理數量為原則

三、報關的分類：

1、按報關對象分為：
①運輸工具報關 ②貨物報關 ③物品報關

2、按報關的目的分為

①進境報關 ②出境報關

3、按報關活動實施者的不同分為：
①自理報關 ②代理報關（又分為直接代理和間接代理） 

四、報關的基本內容

包括：進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內容。

1、進出境運輸工具報關的基本內容

向海關申報： ①運輸工具所載旅客人數 ②進出口貨物數量 ③裝卸時間 

2、進出境貨物報關的基本內容。

進出境貨物的報關比較復雜，報關單位除了要向海關報告其進出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進出口稅費。

3、進出境物品報關的基本內容 進出境物品包括進出境的行李物品、郵遞物品。 

世界大多數國家都規定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。

帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數量上和價值上都沒有超過免稅限額，而且所攜運物品沒有國家限制或禁止進出境物品的旅客。

帶有紅色標志的通道則適用于攜運有上述“綠色通道”適用物品以外的其他物品的旅客。

第二節 報關單位

一、報關單位：是指依法在海關注冊登記的報關企業和進出口貨物收發貨人。[Page]

二、報關單位的類型

報關單位分為：①進出口貨物收發貨人 ②報關企業

①進出口貨物收發貨人：是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關境內的法人、其他組織或者個人。

②報關企業

是指按照規定經海關準予注冊登記，接受進出口貨物收發貨人的委托，以進出口貨物收發貨人的名義或以自己的名義，向海關辦理代理報關業務，從事報關服務的境內企業法人。

報關企業代理報關，代理方式有兩種，一個是直接代理，一個是間接代理。

直接代理是由委托企業委托，以委托人的名義進行報關，所產生的法律后果直接作用與委托人。

間接代理是代理報關企業在進行報關的時候以自己的名義進行報關，所產生的法律后果直接作用于報關企業。

★在進行直接代理和間接代理的時候，對于報關企業而言，間接代理要承擔的法律責任更大。

★比較：進出口貨物收發貨人、報關企業

[Page]

三、報關單位的行為規則

（一）進出口貨物收發貨人的行為規則

（二）報關企業的行為規則

參見輔導教材P2

四、報關單位的法律責任

參見教材P8-9 或輔導教材P3
第三節 報關活動相關人

一、報關活動相關人：

指經營海關監管貨物倉儲業務的企業、保稅貨物的加工企業、轉關運輸貨物的境內承運人等。

二、報關活動相關人的類型：

1、海關監管貨物倉儲業務的企業

2、從事加工貿易生產的企業

3、轉關運輸貨物的境內承運人

三、法律責任（了解）
第四節 報關員

一、報關員的概念：

指依法取得報關員從業資格，并在海關注冊登記，向海關辦理進出口貨物報關業務的人員。

二、報關員資格

判斷題：

未依法取得報關從業資格的人員，不得從事報關業務。

答案：正確。

（一）報關員資格考試的報名條件

★不能報名參加考試的的人員：

1、刑罰執行完畢不滿5年的；[Page]

2、有走私行為或違規行為被吊銷報關員證不滿5年的；

3、考生因舞弊被撤消報關員資格許可不滿3年的；

4、向海關工作人員行賄構成犯罪的。

（二）報關員資格證書的失效

1、自資格證書簽發之日起3年內沒有注冊成報關員的；
2、

連續2年脫離報關員崗位的。

三、報關員的權利和義務

參見教材第13頁

四、報關員的行為規范

05年的教材與04年相比較，把第四條給刪掉了，第4條是關于年審的問題，咱們國家對報關單位和報關員已經不在采取年審制度，取消了原有的1年1次企業年檢的規定，現在采取的是許可延續或換證的說明。而對報關員采取的是記分處理的形式。

（責任編輯：）

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