第三節 報關活動相關人
一、 學習方法與技巧
本節內容主要介紹報關活動相關人的概念、報關活動相關人的類型和報關活動相關人的法律責任。
二、 主要知識點
學員應搞清楚什么是報關活動相關人、報關活動相關人包括哪些類型和應承擔哪些法律責任。
三、難點解析： 
（一）報關活動相關人的概念
報關活動相關人主要是指經海關批準經營海關監管貨物的倉儲企業、保稅貨物的加工企業、轉關貨物的境內承運人等。這些企業單位雖然不具有報關資格，但是與報關活動密切相關，承擔著相應的海關義務和法律責任。
（二）報關活動相關人的類型
1、海關監管貨物倉儲企業
目前，經營海關監管貨物倉儲業務的企業，主要經營以下幾種業務類型： 
　（1）在海關監管區內存放海關監管貨物的倉庫、場院，一般存放海關尚未放行的進口貨物和已辦理申報、放行手續尚待裝運的出口貨物。
　（2）保稅倉庫，主要存放經海關監管現場放行后，存放在經海關批準設立的保稅倉庫中，按海關對保稅倉庫監管規定，由海關繼續監管的貨物。
　（3）海關出口監管倉庫，專門存放已向海關辦結全部出口手續并已對外賣斷結匯的出口貨物。
　（4）其他經海關批準的倉庫場院存放海關監管貨物。
經營貯存海關監管貨物的倉儲企業必須經海關批準，辦理海關登記注冊手續。其倉儲的海關監管貨物必須按照海關的規定收存、交付。在保管期間，除不可抗力外，造成海關監管貨物損毀或者滅失的，倉儲企業應承擔相應的納稅義務和法律責任。
2、從事保稅加工貿易的生產加工企業
這類企業是指具有法人資格的企業，接受保稅加工貿易經營單位的委托，將進口料件，按經營單位與外商簽訂的加工貿易合同的規定加工成品后，交由經營單位辦理成品出口手續的生產加工企業。這類企業，雖然沒有報關權，但因其從事保稅料件加工，所以，也需向海關辦理登記手續，接受海關監管。
3、轉關運輸貨物的境內承運人
轉關運輸貨物屬于海關監管貨物，其境內承運人須經海關批準，并辦理海關注冊登記手續。其從事轉關運輸的運輸工具和駕駛人員也須向海關注冊登記。在運輸期間，轉關運輸貨物損毀或者滅失，除不可抗力外，承運人應承擔相應的納稅義務和法律責任。
4、其他報關活動的相關人
如使用特定減免稅進口貨物的企業，保稅區、出口加工區內的部分企業等。
解析和提示：報關活動的相關人的概念和分類是相關聯的，理解了概念也就容理解了它的分類。理解這個概念要從“相關”這個詞上理解，說它是相關是因為它不是直接進行報關活動的，它不是辦理進出境手續的人，它沒有報關權。說它相關是因為報關活動相關人的業務涉及的進出境貨物、物品等仍然在海關的監管之下。比如倉儲貨物有的未辦結海關手續，有的辦完了海關手續還沒有離境，有的是保稅的貨物。比如加工貿易生產加工企業它加工使用的料件是保稅的貨物。再比如轉關運輸的貨物或者未辦結海關手續或者還未出境。這些貨物仍然還在海關的監管之下，所謂的海關監管之下是指這些貨物必須按海關要求進行倉儲、加工或者運輸，超出海關要求范圍的處理或者不被允許或者需經海關批準。正是因為是海關監管的貨物如果報關活動的相關人違反了海關的監管規定就要承擔相應的法律責任。
（三）報關活動相關人的法律責任
根據《海關法》的規定，海關準予 從事有關業務的企業，違反《海關法》有關規定的，由海關按照《海關行政處罰實施條例》的有關規定進行處罰，責令改正、可以給予警告、暫停其從事有關業務、直至撤消注冊。
報關活動相關人在從事與報關相關的活動中，違反《海關法》和有關法律、行政法規的，應承擔相應的行政、刑事法律責任。
報關活動相關人違反《海關法》行為，海關按照《海關行政處罰實施條例》的有關規定進行行政處罰：
　一、報關活動的相關人，構成走私犯罪或者1年內有2次以上走私行為的，海關可以撤銷其注冊登記。
　二、有下列行為之一的，處貨物價值5%以上30%一下罰款，有違法所得的沒收違法所得：
   （1）未經海關許可，擅自將海關監管貨物開拆、提取、交付、發運、吊環、改裝、抵押、質押、留置、轉讓、更換標記、移作它用或者進行其他處置的；
   （2）未經海關許可，在海關監管區外存放海關監管貨物的；
   （3）報關活動的相關人在經營海關監管貨物的運輸、存儲、加工、裝配等業務，有關貨物滅失、數量短少或者記錄不真實，不能提供正當理由的。
   （4）報關活動的相關人在經營海關監管貨物的運輸、存儲、加工、裝配等業務不依照規定辦理收存、交付、結轉、核銷等手續，或者中止、延長、變更、轉讓有關合同不依照規定向海關辦理手續的；
   （5）有違反海關監管規定的其他行為，致使海關不能或者中斷對進出口貨物實施監管的。
　  三、報關活動的相關人損壞或者丟失海關監管貨物,不能提供正當理由的可以暫停其6個月以內從事有關業務或者執業，恢復從事有關業務或者執業后1年內再次發生此行為的海關可以撤銷其注冊登記。

（責任編輯：）