五、我國融資租賃市場及體系

(一)融資租賃市場的法律體系

在我國融資租賃業初期發展的十多年里，相關法律制度一直近乎空白。直至1996年5月，最高人民法院針對審判實踐中出現的融資租賃案例，印發了《關于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規定》，我國才有了專門的融資租賃發展規范。此后，隨著融資租賃業務的迅速發展，我國融資租賃發展的法律環境一直在不斷地改善。從1999年開始，對我國租賃業發展具有重要影響的三部法律法規相繼頒布。1999年3月，全國人大通過了《中華人民共和國合同法》，其中的“融資租賃合同”部分全面規定了融資租賃交易的性質、交易當事人的權利責任等，改善了我國融資租賃業發展的法律環境。2006年，財政部發布了《企業會計準則第21號一一租賃》，參照國際慣例，將租賃會計劃分為融資租賃會計和經營租賃會計，確定了出租人和承租人在不同交易條件下會計處理、信息披露的基本原則和方法，為我國租賃業的發展和交易形式的創新創造了條件。2014年3月，中國銀監會發布了新的《金融租賃公司管理辦法》，對金融租賃公司的準人條件、業務范圍、經營規則和監督管理等內容進行了規定和完善，對規范金融租賃公司的經營與發展具有重要作用。

另外，《關于融資租賃業務征收流轉稅問題的通知》(2000年)、《關于從事融資租賃業務有關問題的通知》(2004年)、《融資租賃船舶出口退稅管理辦法》(2010年)、《關于“十二五”期間促進融資租賃業發展的指導意見》(2011年)、《關于融資租賃船舶運力認定政策的公告》(2012年)與《融資租賃企業監督管理辦法》(2013年)等部門法規，也對融資租賃業務的有序、健康發展起到重要的規范和引導作用。

(二)融資租賃市場的監管體系

長期以來，我國融資租賃市場呈現“多頭監管”的狀況，即金融租賃公司由中國銀監會審批、監管;內資試點融資租賃公司由商務部和國家稅務總局共同審批、監管：外商融資租賃公司由商務部審批、監管。隨著商務部2013年發布了《融資租賃企業監督管理辦法》、中國銀監會2014年發布了《金融租賃公司管理辦法》，我國融資租賃市場監管得到了統一和完善?！度谫Y租賃企業監督管理辦法》規定由商務部對根據該部有關規定從事融資租賃業務的企業實施監督管理。《金融租賃公司管理辦法》指出金融租賃公司屬于非銀行金融機構，由中國銀監會負責實施監督管理。

(三)融資租賃市場的運行體系

1.融資租賃市場的供給主體

目前，我國融資租賃市場的供給主體主要是融資租賃公司。根據股東背景和運營主體的不同，我國融資租賃公司可分為銀行系金融租賃公司、廠商系融資租賃公司和獨立第三方融資租賃公司三類。其中，銀行系金融租賃公司定位于服務特大型企業和項目，優勢在于資金實力雄厚、融資成本低、客戶資源豐富、企業信用信息量大，劣勢在于受監管制約較多、缺少靈活性;廠商系融資租賃公司定位于服務母公司的特定銷售對象，優勢在于具有較高的設備制造和維修的專業能力、完善的市場營銷網絡、廣泛的客戶群體和了解客戶經營的能力，劣勢在于融資成本相對較高;獨立第三方融資租賃公司以為中小企業服務為主，優勢在于受監管約束少、靈活性高、創新能力強，劣勢在于融資成本相對較高、企業信用信息量較少。

2.融資租賃市場的資金運用

從融資租賃資金的運用看，政府部門和工商企業是重要的資金運用者。從政府部門看，融資租賃是政府主導的基礎設施建設的重要融資渠道。從工商企業看，航空、船舶、工程機械、醫療設備等行業具有較高的融資租賃業務滲透率(年租賃交易額占同定資產投資總額的比率)。

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（責任編輯：xy）

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