三、兩用物項和技術進出口許可管理

主管部門：商務部

發證機關：①商務部配額許可事務局 ②受商務部委托的省級商務主管部門

(一)管理范圍

*對于列入《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》內的，統一實行兩用物項和技術進出口許可證管理。如出口經營者擬出口的物項和技術存在被用于大規模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論是否列入目錄，都應辦理兩用物項和技術出口許可證。

(二)辦理程序

1.經營者在進出口前獲得相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發證機構申領兩用物項和技術進出口許可證(在京的企業向許可證局申領)。

2.兩用物項和技術進出口許可證實行網上申領。

3.發證機構收到相關行政主管部門批準文件和相關材料并經核對無誤后，應在3個工作日內簽發兩用物項和技術進口或出口許可證。

(三)報關規范(掌握)

1.進出口時經營者應當主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。

2.當海關對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術提出質疑，經營者應按規定向主管部門申請進口或者出口許可。或者向商務主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。(了解)

3.兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”制;

兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”制。

4.兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日，逾期發證機構將根據原許可證有效期換發許可證。

5、6、7點參見教材第69-70頁(了解)。

多選題(06年考題)

下列對兩用物項和技術進出口許可證管理表述正確的是：

A. 兩用物項和技術進出口前，進出口經營者應當向發證機關申領兩用物項和技術進出口許可證，憑以向海關辦理進出口報關手續

B. 兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關制”

C. 兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關制”

D. 兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日。

答案：ABCD

四、廢物進口管理

(一)管理范圍

廢物系指《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》管理范圍內的廢物，即在生產建設、日常生活和其他生活中產生的污染環境的廢棄物資。包括：工業固體廢物、城市生活垃圾、危險廢物、液態廢物、置于容器中的氣態廢物。

多選題(08年考題)

下列廢物中，屬于我國《固體廢物污染環境防治法》管理范圍的有：

A. 城市生活垃圾 B. 工業固體廢物 C. 液態廢物 D. 置于容器中的氣態廢物

答案：ABCD

主管部門：環境保護部

國家禁止進口不能用做原料的固體廢物，限制進口可以用做原料的固體廢物。

對未列入《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物，禁止進口。

(二)辦理程序

1.向環境保護部提出廢物進口申請獲取《廢物進口許可證》

2.進口廢物運抵口岸后，口岸檢驗檢疫機構憑環保部簽發的廢物進口許可證受理報檢，合格的，向報檢人出具《入境貨物通關單》。

3.海關憑《廢物進口許可證》、《入境貨物通關單》辦理通關手續

(三)報關規范

不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領廢物進口許可證。

1.向海關申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構出具的入境貨物通關單及其他有關單據。

3.對未列入上述目錄內的或雖列入上述目錄內但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。

4.廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。

5.進口廢物不能轉關，只能在口岸海關辦理申報進境手續。(廢紙除外)

判斷題(07年考題)

列入《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》的廢物，不論以何種方式進口，均應申領廢物進口許可證。

答案：對

單選題(06年考題)

下列關于廢物管理的表述，錯誤的是：

A. 廢物進口許可證實行“一批一證”管理

B. 存入保稅倉庫的廢物必須取得有效廢物進口許可證

C. 對未列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進口

D. 向海關申報允許進口的廢物，應主動向海關提交廢物進口許可證，入境貨物通關單及其他有關單據

答案：A

單選題(05年考題)

下列進口的廢物中，可以申請轉關運輸的是：

A. 木制品廢料 B. 廢紙 C. 廢電機、電器產品 D. 紡織品廢物

答案：B

　　五、進口關稅配額管理

實施進口關稅配額管理的商品有：(掌握)

農產品：小麥、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、毛條

工業品：尿素、磷酸氫二銨、復合肥(3種農用肥料)

(一)實施關稅配額管理的農產品

主管部門：商務部、國家發展改革委(發改委)

1、農產品進口關稅配額為全球關稅配額。海關憑著商務部、發展改革委各自授權機構向最終用戶發放的，并加蓋“商務部農產品進口關稅配額證專用章”或“國家發展和改革委員會農產品進口關稅配額證專用章” 的“農產品進口關稅配額證”辦理驗放手續。

商務部農產品進口關稅配額證專用章：食糖、羊毛、毛條

國家發展和改革委員會農產品進口關稅配額證專用章：小麥、大米、玉米、棉花

2、“農產品進口關稅配額證”實行“一證多批”制，最終用戶需分批進口的，憑“農產品進口關稅配額證”可多次辦理通關手續，直至海關核準欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當年的12月31日，如需延期，應向原發證機構申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。

3、農產品進口關稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務部、發展改革委分別與申請期前1個月在有關報刊及網站上公布每種農產品下一年度進口關稅配額總量，關稅配額申請條件及產品的稅則和適用稅率。

商務部公布并由商務部授權機構負責受理本地區申請：食糖、羊毛、毛條

發展改革委公布并由發展改革委授權機構負責受理本地區內申請：小麥、玉米、大米、棉花

4、農產品進口關稅配額的分配是根據申請者的申請數量和以往進口實績、生產能力、其他相關商業標準或根據先來先領的方式進行分配。

(二)實施關稅配額管理的工業品

主管部門：商務部

1、化肥進口關稅配額為全球配額。關稅配額內化肥進口時，海關憑進口單位提交的“化肥進口關稅配額證明”，按配額內稅率征稅，并驗放貨物。

2、商務部負責在化肥進口關稅總量內，對化肥進口關稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關稅配額數量。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請，商務部于每年12月31日前將化肥關稅配額分配到進口用戶。

　六、野生動植物種進出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室

按《進出口野生動植物種商品目錄》簽發：

①公約證明

②非公約證明

③物種證明

(一)“非公約證明”管理范圍及報關規范

1.管理范圍：非公約證明是我國進出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿易經營者經營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規定管理的野生動植物及其產品合法進出口的證明文件。

2.報關規范：無論以何種方式進口列入上述目錄的野生動植物及其產品，均須事先申領非公約證明。非公約證明實行“一批一證”制度。

(二)“公約證明”管理范圍及報關規范

1.管理范圍：公約證明是用來證明對外貿易經營者經營列入屬于《公約》成員國國應履行保護義務的物種合法進出口的證明文件。

2.報關規范：無論以何種方式進口列入上述管理范圍的野生動植物及其產品，均須事先申領非公約證明。公約證明實行“一批一證”制度。

(三)“物種證明”適用范圍及報關規范(2009年變動)

發證部門：國家瀕危物種進出口管理辦公室

1、適用范圍

列入《進出口野生動植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領“物種證明”。

2、報關規范

(1)“物種證明”不得轉讓或倒賣，不得涂改，偽造。

(2)“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種

①一次使用的：有效期自簽發之日起不得超過6個月

②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關口岸多次進出口的野生動植物。有效期截至發證當年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一年度使用多次“物種證明”進出口有關野生動植物標本的情況匯總上報發證機關。

(3)須按“物種證明”規定范圍進出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關與不予受理。

(4)海關對進出口列入《目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質疑的，經營者應按海關要求，申領“物種證明”;屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應申領“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書或“物種證明”的，海關不予辦理有關手續。

(5)對進出境貨物或物品包裝或說明中標注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經營者應主動、如實申報，海關按實際含有該野生動植物的商品進行監管。

　　七、進出口藥品管理

主管部門：國家食品藥品監督管理局

對屬于國家限制進出口管理范疇，實行分類和目錄管理。

進出口藥品從管理角度可分：進出口麻醉藥品、進出口精神藥品、進出口興奮劑、進口一般藥品。允許進口藥品的口岸城市共19個：北京、天津、上海、大連等(參考教材第75頁，熟悉)

(一)精神藥品進出口管理范圍及報關規范

發證機構：國家食品藥品監督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進出口時，均須取得國家食品藥品監督管理局核發的“精神藥品進出口準許證”，憑以向海關辦理報關手續。

1、管理范圍(略，參考教材第76頁)

2、報關規范

(1)向海關申報進出口精神藥品管理范圍內的藥品，報關單位應主動向海關提交有效的精神藥品進出口準許證及其他有關單據。

(2)精神藥品的進出口準許證僅限在該注明的口岸海關使用，并實行“一批一證”制度。

(二)麻醉藥品進出口管理范圍及報關規范

發證機構：國家藥品監督管理部門

在辦理進出口報關手續前，均須取得《麻醉藥品進出口準許證》，憑此辦理報關手續。改證實行“一批一證”制度。

1、管理范圍(略，參考教材第76頁至77頁)

2、報關規范

(三)興奮劑進出口管理范圍及報關規范(2009年新增)

目錄頒布機構：國家體育總局

1、管理范圍

《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學品品種、醫療用毒性藥品品種、其他品種

2、報關規范

(1)“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學品、醫療用毒性藥品”：按規定向海關辦理通關;“其他藥品”：暫不按照興奮劑實行管理。

(2)“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實行“進口準許證”和“出口準許證”，海關憑此證驗放。進出口單位應事先向國家食品藥品監督管理局申領。“進口許可證”有效期1年。“出口許可證”有效期不超過3個月(有效期時限不跨年度)。

“進出口準許證”實行“一證一關”。

(3)個人因醫療需要攜帶或郵寄，憑醫療機構處方予以驗放。

(四)一般藥品進口管理范圍及報關規范

1.國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。國家食品藥品監督管理局授權的口岸藥品檢驗所以簽發進口藥品通關單的形式對列入目錄管理的商品實行進口限制管理。

2.向海關申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應向海關提交《進口藥品通關單》。

3.進口藥品通關單僅限在該單注明的口岸海關使用，并實行“一批一證”制度。一般藥品出口目前暫無特殊規定。

　　八、出入境檢驗檢疫管理

主管機構：國家質量監督檢驗檢疫總局

1、對列入《法檢目錄》以及其他法律法規規定需要檢驗檢疫的貨物進出口時，在辦理進出口通關手續前，必須先向口岸檢驗檢疫機構報檢。海關憑《入境貨物通關單》或《出境貨物通關單》驗放，實行“一批一證制”。

2、入境貨物通關單適用范圍：7種情況

參考教材第79頁。(掌握)

3、出境貨物通關單適用范圍：4種情況

參考教材第79頁。(掌握)

　　九、其他貨物進出口管理

(一)黃金及其制品進出口管理

主管機構：中國人民銀行

黃金及其制品進出口管理屬于我國進出口許可管理制度中限制進出口管理范疇。

進出口列入《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的貨物，海關憑中國人民銀行或其授權的中國人民銀行分支機構簽發的“黃金及其制品進出口準許證”辦理驗放手續。

(二)音像制品進口管理

主管機構：新聞出版總署(2009年變動)

1、音像制品成品進口業務由新聞出版總署指定的音像制品經營單位經營;未經新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業務

2、海關憑“進口音像制品批準單”辦理驗放手續。

(三)有毒化學品管理

主管機構：環境保護部

環境保護部在審批有毒化學品進出口申請時，符合規定準予進出口的，簽發有毒化學品環境管理放行通知單。該單是海關放行該類貨物的重要依據。

(四)農藥進出口管理

主管機構：農業部

1、由農業部會同海關總署制定《農藥名錄》，進出口列入上述目錄的農藥，應事先向農業部農藥檢定所申領進出口農藥登記證明，憑以向海關辦理進出口報關手續。

3.即可用做農藥，也可用做工業原料的商品，如果企業以工業原料用途進口，則企業不需要辦理進出口農藥登記證明。海關改憑農業部向進出口企業出具的“非農藥登記管理證明”驗放。

4.進出口農藥登記證明，實行“一批一證”制

(五)獸藥進口管理

主管機構：農業部

進口獸藥實行目錄管理，《進口獸藥管理目錄》由農業部會同海關總署制定、調整并公布。列入目錄內的獸藥，應向進口口岸所在地省級人民政府獸醫行政管理部門申請辦理“進口獸藥通關單”，憑此向海關辦理報關手續。進口獸藥通關單實行“一單一關”制，在30日有效期內只能一次性使用。

 

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