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2012年全國招標師職業水平考試

《招標采購專業實務》

第八章  開標、評標與中標

本章知識體系：

8.1開標

8.2 評標

8.3中標和簽約

本章內容中主要調整了8.2.4的內容，把原來的“評標程序”調整單列為“初步評審”，其他內容基本沒變。

 

本章大綱要求：

1、掌握

1）掌握開標的程序、內容和組織實施要點。

    2）掌握評標專家的產生、評標委員會的組建以及組織實施評標的要求，工程施工和總承包、貨物、服務的評標原則，各類評標方法、步驟的特點和要求，投標文件符合性評定的主要內容和依據，廢標和無效投標的情形。

    3）掌握編制評標報告和推薦中標候選人。

 

4）掌握確定中標人的原則、步驟、評標報告備案、中標候選公示和發布中標通知書。

5）掌握合同協議書簽訂的依據、步驟和履約擔保以及合同文件的構成。

2、熟悉

1）熟悉投標報價的分析，標底的編制方法和使用。

2）熟悉機電產品國際招標的評標要求，分析主要貿易術語的投標報價構成。

本章主要圍繞開標→評標→中標的程序，掌握相關知識。

 

8．1開標（掌握）

本節知識架構：

8．1．1 開標準備工作

  8．1．2 開標程序

 

8．1．1開標準備工作

開標準備工作主要包括內容：4方面

（1）投標文件接收

招標人在招標文件指定地點接收投標人遞交的投標文件，并出具投標文件和投標保證金的接收憑證。投標文件密封不符合招標文件要求的，招標人不予受理，在截標時間前，應當允許投標人在投標文件接收場地之外自行更正修補。在投標截止時間后遞交的投標文件，招標人應當拒絕接收。

 

【例題1】招標人接收依法必須招標的工程建設項目投標文件時，發現投標文件沒有密封的，招標人應（   ）。

a.不予受理                       b.予以廢標

c.受理后交評標委員會處理         d.予以受理并幫助密封

【答案】a

【解析】根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第五十條的規定，招標人在接收投標文件時，應當檢查投標文件的密封情況，未按照招標文件的要求密封的，應當不予受理。投標人可以重新密封，直至符合要求后可以接收。選項bc不正確，因為招標人無權決定投標文件是否廢標，也不能受理不符合密封要求的投標文件，以免引起爭議或泄露投標信息。選項d不正確，招標人不得幫助投標人密封投標文件。

至投標截止時間提交投標文件的投標人少于3家的，不得開標，招標人應將接收的投標文件原封退回投標人，并依法重新組織招標。

 

對于機電產品國際招標項目，當投標截止時，投標人少于三家的，按照資金來源不同，可以延長投標截止時間或者履行相應的批準、備案手續后繼續開標。  

①利用國內資金的機電產品國際招標項目，當投標截止時，投標人少于3家的，應依法重新組織招標，或招標代理機構可以發布投標截止和開標時間變更公告，延期開標。第一次投標截止日與變更公告注明的第二次投標截止日間隔不得少于7日。如需對招標文件進行修改，應當在第二次投標截止日15日前，通過中國國際招標網將修改的內容及理由報相應主管部門備案。招標代理機構將修改的內容以書面形式通知所有招標文件收受人，該修改內容為招標文件的組成部分。第二次投標截止時，投標人仍少于3個的，報經主管部門批準，并經招標代理機構在開標當日通過中國國際招標網上備案申請后，可直接進入兩家開標或直接采購程序。

②使用國外貸款的機電產品國際招標項目，當投標截止時，投標人少于3家的，招標代理機構可于開標當日通過中國國際招標網上進行備案申請確認后，直接進入兩家開標或直接采購程序。

 

【例題2】某使用外國政府貸款的機電產品國際招標項目，當投標截止時，僅有2家投標人，招標機構于開標當日通過招標網上進行備案申請確認后，可以（）。

a.重新招標               

b.直接進入兩家開標

c.視為招標失敗             

d.延長投標有效期

【答案】b

 

（2）開標現場

招標人組織工作人員將投標截止時間前受理的投標文件及可能的撤銷函運送到開標地點。招標人應精細周全地準備好開標必備的現場條件。

（3）開標資料

招標人應準備好開標資料，包括開標記錄（一覽）表、標底文件（如有）、投標文件接收登記表、簽收憑證、相關國家法律法規、招標文件及其澄清與修改內容。

（4）工作人員

招標人參與開標會議的有關工作人員應按時到達開標現場。

開標會議一般由招標人或招標代理機構主持。

 

8．1．2開標程序

招標人應按照招標文件規定的程序開標，一般開標程序：10項

（1）宣布開標紀律→（2）宣布有關人員姓名→（3）確認投標人代表身份→（4）公布在投標截止時間前接收投標文件的情況→（5）檢查投標文件的密封情況→（6）宣布投標文件開標順序→（7）公布標底→（8）唱標→（9）確認開標記錄→（10）開標結束

 （1）宣布開標紀律

主持人宣布開標紀律，對參加開標會議的人員提出要求。任何人不得干擾正常的開標程序。

 

（2）宣布有關人員姓名

開標會議主持人介紹招標人代表、監督人代表等，依次宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員。

 （3）確認投標人代表身份

招標人可當場核驗參加開標會議的投標人授權代表的授權委托書和有效身份證件，或法定代表人的有效證件。

（4）公布在投標截止時間前接收投標文件的情況

招標人當場宣布投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱、時間等，以及投標人撤回投標的情況。

 

5）檢查投標文件的密封情況

主持人應當組織全部的投標人代表自己檢查確認其投標文件的密封狀況，如有疑問或異議應當場、當時提出。

【例題3】開標唱標時，檢查投標文件的密封情況應當由（）負責。

a.招標人代表     b.招標代理機構代表

c.投標人代表     d.行政監督部門代表

【答案】c

 

（6）宣布投標文件開標順序

（7）公布標底

招標人設有參考標底的，予以公布，也可以在唱標后公布標底。

 （8）唱標

按照宣布的開標順序當眾開標、唱標，并當即做好唱標記錄。

在投標截止時間前撤回投標的，應宣讀其撤回投標的書面聲明。

 

（9）確認開標記錄

開標會議應當做好書面記錄。投標人代表、招標人代表、監標人、記錄人等應在開標記錄上簽字確認，存檔備查。

投標人對開標唱標結果有異議的，應當場提出，招標人應當場核實并予以答復。屬于唱標人唱標錯誤的，應當場糾正，并作記錄。不屬于唱標人唱標錯誤的，招標人應如實記錄并經監標人簽字確認后提交給評標委員會。

 

招標人和監督機構代表不應在開標現場對投標文件是否有效作出判斷和決定，應提交給評標委員會評定。

 （10）開標結束

主持人宣布開標會結束。

開標會結束后，機電產品國際招標應根據規定在開標后將開標記錄上傳至中國國際招標網；屬外資項目的，還應根據貸款機構要求在開標后將開標記錄報送貸款機構。